國家發展改革委：對“4大環境、1大工程”作出部署

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們請來了國家發展改革委黨組成員郭蘭峰先生，廣東省委常委、常務副省長張虎先生，香港特別行政區政府政務司司長陳國基先生，澳門特別行政區行政法務司司長張永春先生，深圳市委副書記、市長覃偉中先生，請他們向大家介紹粵港澳大灣區建設有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，先請郭蘭峰先生介紹情況。

2023-12-28 10:01:32

女士們、先生們、朋友們，大家好！感謝各位對粵港澳大灣區建設的關心、關注。借此機會，向社會各界關心、支持粵港澳大灣區建設工作的朋友們表示衷心的感謝。

建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。這幾年，我們會同有關方面，包括有關部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為統領，不斷完善“1+N+X”政策體系。比如，在重點領域方面，有關部門圍繞科技創新、基礎設施、商務、金融、民航、文旅、中醫藥等出臺了一系列專項文件；在重點地區方面，報請黨中央、國務院出臺支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見、橫琴和前海方案，報請國務院出臺南沙方案、河套規劃，等等。

2023-12-28 10:05:34

今年4月，習近平總書記到廣東考察時強調，要使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地，為新時代進一步推進粵港澳大灣區建設指明了方向。按照這個要求，今年11月份，李強總理主持召開了中央區域協調發展領導小組專題會議，審議通過了有關粵港澳大灣區的一些文件，其中既包括重大合作平臺的規劃政策文件，也包括重點領域的指導性文件。

總的來看，這次通過的文件和前面出臺的大灣區有關文件，一以貫之、一脈相承，都是著眼于把習近平總書記關于大灣區建設的重要部署落到實處，都是為了支持香港、澳門保持長期繁榮穩定，在中國式現代化進程中更好發揮自身作用，更好融入國家發展大局。在這里，我先簡要介紹4個文件的情況。

2023-12-28 10:10:20

一是關于《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》。2021年9月，黨中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。近期出臺的《橫琴規劃》是貫徹落實《橫琴方案》的一個綜合性規劃，近日經國務院批復后，由國家發展改革委印發實施。

習近平總書記強調，建設橫琴的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。文件緊扣這個初心使命，充分發揮了“指揮棒”作用，明確了幾個目標，包括在橫琴就業的澳門居民數、在橫琴居住的澳門居民數、在橫琴生產經營的澳資企業數，以及在橫琴的澳資產業增加值等，著力把橫琴的工作引向為澳門服務的初心。

二是關于《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。2021年9月，黨中央、國務院印發了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。《前海規劃》是落實《前海方案》的系統全面安排，近日經國務院批復后，由國家發展改革委印發實施。

《前海規劃》有兩個特點：一是始終突出深港合作、服務香港，緊緊圍繞服務香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優勢。二是堅持聚焦金融等現代服務業發展。大家都知道，香港現代服務業是香港的優勢產業。前海合作區是支持香港優勢行業開拓內地市場的重要載體，為此《前海規劃》在促進現代服務業高質量發展方面提出了一系列政策措施。

2023-12-28 10:20:19

三是關于《關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》。從“特別”二字，大家可以感受到這個文件含金量很大，主要是為了更好地構建促進澳門經濟適度多元發展的市場準入體系和市場環境。近期由國家發展改革委和商務部印發實施。

《橫琴特別措施》聚焦現代金融、文化旅游、科技創新、醫藥健康、專業服務和其他領域等6大領域，這都是澳門未來要發展的重點產業，由此部署實施了一批首創性、引領性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準入政策安排。

四是關于《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》。為提升大灣區市場一體化水平和國際競爭力，國家發展改革委會同有關部門編制了《營商環境行動計劃》，重點突出了“三個結合”：

一是宏觀著眼與微觀著手相結合，從市場環境、法治環境、政務環境、開放環境這“四大環境”，對打造一流營商環境作出了部署。同時，結合大灣區實際提出了一些具體舉措。二是目標導向與問題導向相結合，明確提出“四大環境”的建設目標，同時聚焦經營主體反映強烈的問題作出有針對性回應。三是一體推進與示范引領相結合。專門設立一章，對深入實施“灣區通”工程作出部署，同時注重發揮功能平臺引領帶動作用。

這4個文件我簡單介紹到這兒。下一步，我們將與有關部門和地方一道，全力抓好文件的貫徹落實，推動粵港澳大灣區建設行穩致遠。謝謝！

2023-12-28 10:29:21

現在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2023-12-28 10:30:44

這個問題我來回答。大家很清楚，沒有一流的營商環境，很難談到一流的灣區和城市群，它是一個地區競爭力的重要體現。推動粵港澳大灣區打造國際一流營商環境是全面落實習近平總書記重要指示精神的重要舉措，也是推進粵港澳大灣區建設的必然要求，有利于充分發揮粵港澳綜合優勢，增強我國經濟創新力和競爭力。國家發展改革委會同有關部門分析粵港澳大灣區營商環境現狀和問題，廣泛聽取各方面意見，特別是經營主體的意見。聚焦解決企業提出的問題，對“4大環境、1大工程”作出部署。

一是市場環境方面，提出以統一高效、競爭有序為目標，優化市場準入環境，維護公平競爭市場秩序，降低企業生產經營成本。比如，研究取消或放寬對港澳投資者的準入限制，推動橫琴、南沙、深圳等地放寬市場準入特別措施落地實施，清理取消港澳企業面臨的差別化待遇。

二是政務環境方面，提出以規范便捷、公開透明為目標，規范行政許可運行，加快建設服務型政府，優化涉企服務，推進政務數據共享。比如，推動灣區信息資源共享互認、政務服務“同事同標”，推動“一網通辦”“免申即享”，健全常態化政企溝通機制和投訴處理機制。

三是法治環境方面，提出以公平公正、健康發展為目標，提升監管質量和效率，強化知識產權創造運用和保護，完善多元化糾紛解決機制。比如，完善以信用為基礎的新型監管機制，加強跨區域跨部門知識產權執法保護協作，探索允許港資、澳資企業選擇港澳作為仲裁地。

四是開放環境方面，提出以循環暢通、合作共贏為目標，提升“引進來”吸引力，增強“走出去”競爭力，建設國際人才高地，促進包容普惠創新。比如，充分發揮港澳在國家對外開放中的特殊地位和作用，推動大灣區企業深度融入全球產業鏈供應鏈，實施面向港澳人才的特殊支持政策。

同時，《行動計劃》還聚焦加快提升大灣區市場一體化水平，以深入實施“灣區通”工程為抓手，在提升跨境通關便利度、推進金融市場互聯互通、推動跨境便利執業與行業標準共通、便利港澳居民來粵發展生活等方面提出具體措施。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門和粵港澳三地，扎實抓好《營商環境行動計劃》的貫徹落實，及時協調解決在執行過程中存在的困難，確保提出的舉措早落地、真管用、見實效。謝謝。

2023-12-28 10:32:00

感謝這位記者朋友的提問，也感謝各位媒體朋友們對廣東營商環境建設的關注和關心。大家知道，廣東省堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央的決策部署，對標國際高標準的經貿規則，持續深化營商環境的改革，持續激發市場活力和社會的創造力，根據全國工商聯萬家民營企業評營商環境報告，廣東連續4年榮獲營商環境最佳口碑省份。廣州、深圳納入全國首批六個營商環境創新試點，到目前為止，全省經營主體總量達到1800萬戶，這里面企業有778萬戶，占全國1/7。

我們取得的成效集中在四個方面：一是大灣區市場互聯互通更加順暢有序。深入實施“灣區通”工程，“港車北上”“澳車北上”“經珠港飛”、人才簽注等政策落地實施。醫師、教師、導游等八個領域實現了執業資格互認，已經有3200多名港澳的專業人士獲得內地注冊的執業資格。粵港澳三地共同發布食品、中醫藥、交通、物流等領域110項灣區標準，以及工業消費品、農食產品、服務業領域15項“灣區認證”項目。

二是政務服務更加高效便捷，以“數字政府”改革來牽引提升政務服務提升，依托“粵商通”“粵省心”等平臺為企業提供全生命周期一站式服務，實現惠企政策“一鍵直達、免申即享”。廣東省級政府一體化政務服務能力連續五年全國領先，比如省市縣三級政務服務“網上辦”的比例已經達到96.21%，“一次辦”比例達到99.86%。

三是法治環境更加健全完善。出臺廣東省優化營商環境條例、外商投資權益保護條例、知識產權保護條例等一系列地方性法規。積極打造粵港澳大灣區國際仲裁中心、涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，多措并舉保護投資者合法權益。

四是對外開放更加積極主動。深度參與“一帶一路”建設，正式啟動中國企業“走出去”綜合服務基地。?？松梨凇退狗虻纫淮笈^百億美元的外資項目順利推進。今年1-11月廣東進出口總額達到7.52萬億元，約占全國1/5。新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產品出口勢頭迅猛。

剛才郭蘭峰同志已經對大灣區國際一流營商環境三年行動計劃作了介紹，對于廣東來講，下一步，我們將聚焦行動計劃部署的“4大環境、1大工程”，重點從三個方面推動落實，促進大灣區營商環境邁上更高水平。一是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。推動大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點進一步放寬市場準入，推動南沙放寬市場準入與監管體制改革意見出臺。二是建設高水平開放型經濟新體制。強化與港澳規則銜接機制對接，擴大“灣區標準”清單，加快推動“灣區認證”工作。打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳，推進全國首批內外貿一體化試點。三是發揮重大合作平臺的引領帶動作用。加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，在要素流動、產業合作、跨境服務等方面先行先試。謝謝。

2023-12-28 10:32:39

謝謝你的提問。你關注的這兩個特點，是前海合作區的“立身之本”。第一個特點體現了前海合作區的初心使命，第二個特點體現了實現這個初心使命的主要領域是現代服務業。前海合作區的全稱是“前海深港現代服務業合作區”。前海是地名，深港是深圳和香港，現代服務業則是一個領域，從這個名字就可以看出來，前海合作區全力支持香港鞏固提升競爭力這樣一個初心。現代服務業是香港最優勢的一個產業，《前海規劃》是對2021年9月出臺的《前海方案》具體落實的一個“工筆畫”。我舉幾個例子：

一是在突出深港合作方面，我們在編制規劃過程中，跟有關地方一起充分聽取了香港各方面的意見，包括香港全國人大代表、政協委員，香港立法會、香港的企業、行業協會、香港高校等，在此基礎上我們編制了《前海規劃》，同時征求了香港特區政府的意見。在規劃內容上，我們設計了一些指標，立足于用這些指標引導前海合作區建設。比如，“港資企業數、香港居民就業數、在港澳提供跨境服務政務服務的事項”等，都是圍繞著香港、香港居民、香港企業設置的，并提出了一系列有針對性的政策措施，希望推動深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯系紐帶。在法律領域，允許港資企業選擇香港法律來解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設領域，文件明確繼續實施前海新出讓的產業用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設運營一體化模式。在財稅領域，明確對在前海工作的香港居民個人所得稅負超過香港稅負的部分予以免征，也就是說香港居民在前海工作跟在香港工作稅負是一樣的。

二是在聚焦現代服務業發展方面，我們在文件中設定了“現代服務業的增加值、涉外法律服務機構、境外專業人士備案執業人數”等具體指標，明確重點發展金融、會展商貿物流、科技服務、專業服務等，也提出了具體支持舉措。比如，在財稅領域，對前海符合條件的企業按規定減按15%的稅率征收企業所得稅，并適時調整企業所得稅優惠目錄。在便利執業領域，推動具有港澳或者國際職業資格的金融、稅務、規劃、文化、旅游等領域專業人才，經過備案或者注冊后可以在前海提供服務，等等。謝謝！

2023-12-28 11:00:59

非常感謝這位記者朋友的提問。香港特區政府全力對接國家“十四五”規劃，粵港澳大灣區建設等重要戰略，我們很期望與粵深政府貫徹優勢互補、互利共贏，推動香港融入國家發展大局?！痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》指出，優化提升深圳前海、深港現代服務合作區的功能?！笆奈濉币巹潖娬{推進深圳前海作為粵港澳重大合作平臺的建設。

香港特區政府非常感謝中央最近發布的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，指出開放建設合作區是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，我覺得這個意義非常重大。香港憑著“一國兩制”的制度優勢，以及高度法治化、市場化、國際化的營商環境，將深化港深合作，落實《前?？傄帯罚愀蹖⒗^續發揮作為國際金融、航運、貿易中心以及國際航空樞紐的優勢，助力前海加快推動規則銜接、機制對接以及現代服務業發展。

在金融方面，港深兩地一直緊密合作，早前作出聯合發布，我們支持前海深港風投創投的聯動發展。我們支持《前?？傄帯诽岢鲞M一步舉措，以鞏固提升香港作為國際金融中心以及資金雙向流動橋梁的地位，并且助力內地市場進一步對外開放。有關舉措包括積極推進大灣區保險服務中心建設；支持前海企業利用香港平臺融資、開拓海外業務、發行綠色債券；以及促進金融科技合作。

在法律方面，香港是國家唯一的普通法司法管轄區，匯聚國際法律人才和企業，前海更已實施“港資港法港仲裁”。我們將繼續發展香港成為亞太區國際法律積極爭議解決服務中心，配合《前?？傄帯吠苿由罡劭缇撤梢巹t銜接，并支持具有大灣區律師執業證的香港律師，擔當當地律師事務所的法律顧問。

在專業服務方面，我們支持前海推出更多“先行先試”的政策突破。例如在建筑及相關工程領域，前海將支持已經備案執業的香港專業機構和人士，在規劃設計等階段提供服務，并擴大試行香港工程建設管理模式范圍。此外，前海將支持會計師事務所，聯合香港會計師展開非審計業務。

長遠來說，香港正全力建設北部都會區，作為融入國家發展大局的重大節點，深度對接大灣區規劃，包括發展高端專業服務和物流樞紐。這個樞紐在洪水橋一帶，跟前海合作區只是一灣之隔，將來更有港深西部鐵路的連接優勢。香港將聯通前海，在金融、物流、專業服務等領域促進高端經濟合作，發展現代服務業，并推動更多前海企業，通過香港拓展海外市場。

國家主席習近平去年在“七一”發表重要講話，強調中央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇。我們會繼續發揮香港所長，服務國家所需，為大灣區以及國家高質量發展作出新貢獻。謝謝。

2023-12-28 11:12:02

謝謝你的提問。橫琴合作區是為澳門產業適度多元發展服務的，實施的是“四共”——共商、共建、共管、共享的機制，橫琴的所有工作都要體現澳門的關切?！稒M琴規劃》怎么樣體現澳門的關切？有以下幾個方面：

第一，現在橫琴合作區執委會中大概有31個澳門的工作人員，近期又新招了30個，執委會包括澳門這60多個人都參與了規劃編制。

第二，我們跟澳門、廣東方面經常一起溝通協商，特別是澳門和廣東之間，他們離得很近，溝通起來更方便，對規劃中涉及的重大問題，經常進行協商溝通。

第三，我們多次去橫琴，通過各種方式聽取澳門各界意見，包括澳門居民、澳門行政人員、澳門企業等。既然是為澳門服務，他們的訴求是最關心的問題。

最后，我們在文件規劃成熟以后，又專門征求了澳門特區政府的意見，在規劃過程中我們就用這種方式來體現對澳門的關注。我舉三個方面的例子：

比如，橫琴合作區的一個重要目標就是推動琴澳一體化發展，文件中我們明確打造融合互動的琴澳“一河兩岸”合作軸帶，這邊是橫琴、那邊是澳門，推進琴澳從同源走向一體化，要求構建琴澳同城化的立體化交通體系，暢通澳門交通聯系、開設輪渡航線、建設智能化口岸等。大家可能也注意到，這幾天召開的全國人大常委會，正在審議拱北口岸東南側相關陸地和海域由澳門實施管轄，這是一個很重要的政策。

比如，澳門社會高度關注“分線管理”落地及人員、貨物等要素跨境便捷流動的問題。橫琴很快就要實行“一線放開、二線管理”。在規劃中，“二線”封關以后，將實施智慧監管、信用監管、分類監管、風險監管，構建與橫琴發展相適應的海關監管制度。同時，針對澳門居民關心的食品能不能方便進入橫琴的問題，規劃中提出要持續深化輸入內地的澳門制造的食品安全監管合作，便利更多的澳門制造食品進入合作區。在這邊工作的澳門居民，還是覺得澳門的食品好吃，希望讓澳門的食品能進來。目前“分線管理”涉及的有關稅收和海關實施細則正在抓緊報批，一系列便利措施將逐步落地。

再比如，澳門居民特別關注在橫琴生活居住的便利性。目前，在橫琴專門面向澳門居民建設的澳門新街坊已經開售，大概有4000套，小區配套建設了澳門特色學校、衛生站，還有長者服務中心。在規劃中，圍繞便利澳門居民在橫琴生活居住提出了一系列的舉措，包括要建設更多趨同于澳門生活的街坊，推動澳門教育、醫療、養老、就業等民生公共服務延伸到橫琴等。澳門居民在橫琴生活和在澳門本地生活配套要一致，養老、醫療、就業等這些要延伸過來，這樣大家才會來橫琴生活、工作。類似的措施還有很多，規劃里都有明確，這里就不一一列舉了?？傮w來看，這個規劃通篇貫徹服務澳門、協同澳門，推進琴澳一體化發展的理念。謝謝！

2023-12-28 11:23:08

謝謝記者的提問?！稒M琴規劃》緊密圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”的初心使命，對橫琴的空間布局、產業發展、民生融合、城市建設等領域作了詳細部署，是明確橫琴合作區未來15年發展計劃的統領性文件。《橫琴規劃》的出臺體現了國家和習近平主席對澳門的關懷和厚愛，也將為澳門產業多元和長遠發展注入強大動力，對推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局具有非常重要的意義。

澳門特區政府將和橫琴合作區進一步加強合作，按照《橫琴規劃》訂立的目標，充分結合《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028）》以及澳門“1+4”產業發展策略，務實推進合作區建設，全力完成好《橫琴規劃》的各項任務。

在產業發展方面，將全力構建澳琴產業融合發展體系，全力推動合作區“四新”特色產業的加快發展，并會融入更多澳資、澳企元素，為澳門產業多元發展提供支撐。

在民生融合方面，將圍繞民生熱點問題，深度對接澳門的公共服務和社會保障體系，按照國際一流標準打造優質生活圈，為澳門居民在橫琴創業、就業創造更好的條件，推動在橫琴生活就業的居民大幅度增加。

在構建澳琴一體化發展方面，將以實現封關作為核心，促進澳琴人流、物流、資金流和信息流更加便捷流通。

在優化完善共商、共建、共管、共享的“四共”體制機制方面，將與廣東省合力保障體制機制運作更加暢順，以更高效率推進合作區開發建設。

此外，澳門特別行政區政府與合作區還將針對澳琴兩地的企業和市民展開對《橫琴規劃》宣傳解讀，盡可能營造廣泛支持合作區建設的良好氛圍。謝謝。

2023-12-28 11:31:08

《前海規劃》出臺，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央的關懷厚愛，對深圳先行示范區建設和前海改革開放的巨大支持。深圳市委市政府牢記總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在國家發改委、廣東省政府、香港特區政府等大力支持下，前海開發開放取得了積極成效，累計推出805項制度創新成果、88項在全國推廣，實際利用港資336.6億美元，孵化香港創業團隊600家。

接下來，深圳將落實《前海規劃》各項部署任務，堅持依托香港、服務內地、面向世界，圍繞“四大定位、三階段目標和六大領域發展任務”，認真制定實施年度工作計劃和專項推進方案，舉全市之力高水平推進前海開發開放。

一是突出示范引領，全力推動前海改革開放實現新突破。圍繞打造前海全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場準入、公平競爭等領域推出若干改革舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，擴大貿易、航運、金融、法律事務等領域對外開放，建好用好前海聯合交易中心、電子元器件和集成電路國際交易中心，提升全球資源配置能力和貿易能級。

二是突出互聯互通，全力推動深港融合發展邁上新臺階。主動對接香港北部都會區發展策略，深化深港合作專班推進機制，深入實施“灣區通”工程。推動港深西部鐵路、前?？诎兜纫巹澖ㄔO，落實好企業所得稅和個人所得稅優惠政策，高水平建設前海深港青年夢工場，持續提升香港居民在深商事登記、注冊執業、就業創業、享受公共服務等便利化水平。

三是突出優質高效，全力推動構建現代服務業新體系。實施“前海全球服務商計劃”，做優做強前海深港國際金融城、國際法務區、國際人才港，打造風投創投、融資租賃、航運服務等集聚區，聯動香港建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，推動設立國際船舶登記中心。加快建設海洋新城、“互聯網+”未來科技城。推動大灣區保險服務中心落地，打造跨境人民幣業務創新試驗平臺。

四是突出智慧宜居，全力推動城市規劃建設治理再上新水平。對標一流創建宜居、韌性、智慧、樞紐城區，根據前海特點，規劃“一心一帶雙港五區”的空間布局，塑造藍綠交織、山海融城的生態格局，加快建設前海石公園、前海深港廣場，推廣光伏儲能超級快充、車網互動、新一代寬帶網絡、自動駕駛、人工智能等場景示范應用，加強國際化高品質公共服務供給，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。

總之，深圳將全面落實好《前海規劃》，深化深港更緊密合作，為建設粵港澳大灣區、支持香港更好融入國家發展大局作出更大貢獻。謝謝。

2023-12-28 11:31:41

謝謝記者朋友的提問?！短貏e措施》最大的一個特點就是立足澳琴一體化，從市場準入、產業協同、民生融合等問題著手，優化橫琴合作區產業、行業的準入門檻，提出了一系列開放性、創新性舉措。

合作區作為落實主體，將盡快制定出臺詳細的落實方案，對每條措施提出細化指標和完成時限，清晰有序推進各項工作加快落實，讓澳琴市場主體早日享受到政策和市場紅利。同時，將建立健全與《特別措施》相配套的體制和機制，在規劃、資金、人才和土地等方面給予充分保障。

在《特別措施》實施過程中，橫琴合作區將會持續了解市場主體的意見，對各項措施的實施情況進行評估，及時提出新的建議和做法，并同步做好風險防控措施，確?！短貏e措施》取得預期成效。

橫琴合作區將努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制、可推廣的制度創新成果，努力為國家開放探索新路徑，為推進高質量發展提供橫琴經驗。謝謝。

2023-12-28 11:32:18

最后一個問題。

2023-12-28 11:32:34

謝謝你的提問。由于這次橫琴特別措施的制定是立足于橫琴開發的初心使命，構建更好支撐澳門產業多元發展的市場準入體系和市場環境，促進澳門融入國家發展大局。下面，我從產業、民生等方面簡單介紹一下其中一些亮點，也希望記者朋友們能夠多宣傳，特別措施里的很多政策，實際是很有含金量的。

一是著眼于橫琴特殊定位，精準促進澳門產業多元發展。大家都知道，文化旅游是澳門特色的產業，比較有競爭優勢，所以在特別措施中專門提出，允許港澳導游跨境執業，放開澳門單牌營運車輛中的旅游客車出入橫琴，下放涉外涉港澳臺營業性演出行政審批權限等針對性舉措，積極引導文旅產業健康發展。

二是著眼于優化“澳門新街坊”等民生設施服務，便利澳門居民在橫琴生活創業就業。比如，文件中提出完善琴澳雙向跨境轉診合作機制，優化轉診流程，更好解決澳門居民看病就醫現實困難。又如，允許在橫琴特定區域布設澳門政務服務智能終端，在橫琴居住的澳門居民不回本島就可以辦理政務服務事項；允許布設澳門銀行內地分支機構的電子智能柜臺及服務窗口，方便居民取錢存錢；支持使用澳門元繳費支付，解決澳門居民便民需求。

三是著眼破解市場準入梗阻，推動集聚更多國際優質資源。文件中，為更好吸引國內外優秀人才，創新實施“居住在澳門、工作在合作區”“科研在澳門、轉化在合作區”這種模式。還有研究建立合作區科研試點單位研發用物品“白名單”，對合作區科研設備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強制性產品認證。再比如，充分發揮橫琴便利通關優勢，吸引葡語系國家和共建“一帶一路”國家的先進技術資源高效匯聚，支持建設橫琴國際先進技術應用推進中心，搭建先進技術應用推廣平臺。

四是著眼于規則銜接改革引領，推動琴澳一體化發展。發揮橫琴對外開放窗口的重要作用，在與澳門和國際規則制度銜接上下功夫，推動更高水平的制度型開放。文件中提出，支持重點行業企業聯合成立在澳門注冊、在合作區運營的國際綠色能源認證中心，重點面向粵港澳大灣區、葡語系及共建“一帶一路”國家開展認證業務。

文件中很多措施在國內其他地方是沒有的，下一步更重要的是做好落實工作，我們將和廣東省、橫琴合作區，特別是跟澳門特區政府一道，推動相關政策措施落地見效，不斷提高經營主體和澳門居民的獲得感，更好助推橫琴開發開放。謝謝。

2023-12-28 11:33:09

謝謝各位發布人的介紹，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的發布會就到這里，再見！

2023-12-28 11:33:26